2014-02-25 第186回国会 衆議院 予算委員会公聴会 第1号
中核的労働基準の遵守条項、それから環境条項を反映するということ、それから二点目としては、安易な人の移動については制限をすべきだということ、そして三点目として、強い農業の構築でありまして、これら三点に留意することを前提に、包括的経済連携の推進ということに対して注視をしていきたい、こういう考え方です。
中核的労働基準の遵守条項、それから環境条項を反映するということ、それから二点目としては、安易な人の移動については制限をすべきだということ、そして三点目として、強い農業の構築でありまして、これら三点に留意することを前提に、包括的経済連携の推進ということに対して注視をしていきたい、こういう考え方です。
したがいまして、法務大臣の御発言につきましても、取り消しました、謝りました、いや、憲法遵守条項、憲法のとおりやりますということを総理からも御答弁で伺いました。しかし、今必要なのは、たまたまミステークがありました、謝りましたではなくて、今申し上げたことも含めまして、毅然として国の将来を総理が述べる、これが大事なときではないだろうか。そういう気持ちでの憲法観、どうお考えでしょうか。
具体的には、遵守条項において一定の柔軟性を持たせるべきである、このような考え方をしているわけでございます。 もちろん、この目標は対象ガスを二酸化炭素のみならずメタン及び亜酸化窒素も含むこととしておりますので、二酸化炭素以外のこうしたガスの対策がどの程度進むことが見込まれるか、こういった点も考慮していく必要がございます。
アメリカの場合で言えば二八％温暖化ガスがふえるのをゼロにするということも大変困難な作業になってまいりますので、各国からできるだけ意味のある削減を、確実に見込めるところだけじゃなくて、それにプラスしてさらなるものを引き出すためにコンプライアンスという、遵守条項というものが議定書の中でいずれ議論をされることになっているわけです。
ただ、前提として申し上げました第二番目の点、すなわち、この目標は将来の技術革新やエネルギー事情、産業構造の変化等、現在予見しがたい不確定な要因によりまして規定される部分を含んでおりますので、この部分につきましては、最大限の政策努力にもかかわらず不測の理由によって達成できないという場合もあり得るわけでございまして、こうした点を考慮いたしまして、遵守条項に柔軟性を持たせるということを考えているわけでございます
なお、もちろんこの二・五％には将来の技術革新あるいはエネルギー事情、産業構造の変化など、現在予見しがたい不確定な要因によって規定される部分が含まれておりますので、この部分につきましては、遵守条項において一定の柔軟性を持たせることとしておりますけれども、これは規則の運用レベルの問題でございまして、拘束力のある目標という法的な性格を変えるものではないというふうに考えております。
もちろん、先ほど来申し上げておりますとおり、現在予見しがたい幾つかの不確定な要因によって規定される部分がその中に入っておりますので、その部分については最大限の対策努力を行う必要があるわけでございますが、不測の理由によって達成できない場合に、遵守条項に柔軟性を持たせることを提案しているということでございます。
いましたので、そこで羽田に着きましたらすぐ羽田の係官が呼びまして、そしてこういうことはどうなんだということを聞いたのでございますが、これまたいま御指摘のとおり、本人はきょうは非常に疲れておるのでひとつかんべんしてくれ、後日必ず来るからと言いましたので、私どもは、疲れておるのではやむを得ぬ、これは人道的な考慮でやったのでございますが、そのままこれはその後あらわれないということでございまして、これはいまの遵守条項